03 Perkembangan Zaman Pra Merdeka Dan Pasca Merdeka

PG 2203 PENTADBIRAN UNDANG-UNDANG ISLAM DI MALAYSIA PROF. MADYA DR. ZAINI NASOHAH Jabatan Syariah Fakulti Pengajian Islam UKM

TAJUK 3 PERKEMBANGAN ZAMAN PRA MERDEKA & PASCA MERDEKA (1950 an)

LATAR BELAKANG • Sblm kedatangan Ing – undang2 Islam adalah undang2 negara • Dlm kes Shaikh Abdul Latif & Ors lwn. Shaikh Elias Bux [1915] 1 FMSLR 204, Hakim Braddell berkata: “Sblm triti-triti pertama, penduduk negeri2 ini hampir semuanya terdiri drp orang Melayu (Islam) bersama pelombong dan pengusaha Cina. Satu-satunya undang2 yg terpakai kpd orang2 Melayu ialah Undang2 Islam yg diubahsuai oleh adat2 tempatan”

• Kesan drp triti/ perjanjian Raja Melayu & Ing – Raja2 Melayu setuju terima semua nasihat Ing kecuali hal ehwal agama Islam & adat istiadat Melayu. • Apa situasi sebenar yang berlaku/ menimpa pentadbiran hal ehwal Islam ?

PENERIMAAN & PEMAKAIAN UNDANG2 INGGERIS • Pengenalan Enakmen Undang2 Sivil 1937 di Negeri Melayu Bersekutu • Pengenalan Ordinan Undang2 Sivil 1951 di Negeri Melayu Tdk Bersekutu • Penggunaan diperluas ke seluruh Persekutuan Tanah Melayu – Ordinan Undang2 Sivil 1956

• Pengenalan Enakmen Undang2 Sivil 1937 di Negeri Melayu Bersekutu

• Pengenalan Ordinan Undang2 Sivil 1951 di Negeri Melayu Tdk Bersekutu • Kesemuanya mengesahkan pelaksanaan kaedah Common Law & Ekuiti Inggeris

• Penggunaan diperluas ke seluruh Persekutuan Tanah Melayu – Ordinan Undang2 Sivil 1956

UNDANG2 PENTADBIRAN HAL EHWAL ORG ISLAM MENJELANG 1950 AN & AWAL 1950 AN • Negeri2 Selat • Negeri2 Melayu Bersekutu • Negeri2 Melayu Tdk Bersekutu

NEGERI SELAT • Gabenor blh lantik mufti bg nasihat pendaftar • The Mohammedan Marriage Ordinance (dgn beberapa pindaan) terus dipakai sehingga 1959 • Penggunaan “Mohammedan” diganti dgn “Muslim” • Istilah “Muhammedan Law” diganti “Islamic Law” • Pengenalan Administration of Muslim Law Enactment 1959 – Penang • Pengenalan Administration of Muslim Law Enactment 1959- Malacca

NEGERI2 MELAYU BERSEKUTU • Mohammadan Marriage and Divorce Registration Enactment, Chapter 197 of The Revised Law of The Federated Malay States 1935 – terus dipakai • Mohammadan Law Enactment – terus dipakai dgn beberapa pindaan - 1935 • Mohammadan (Offences) Enactment – terus terpakai

• 1949 – undang2 bg penubuhan Majlis Agama Islam • Perak, Selangor, Pahang - The Council of Religion and Malay Custom Enactment 1949 • N. Sembilan – Undang2 Majlis Mesyuarat Ugama - 1949

UNDANG2 LAIN YG DILULUSKAN • Perak – The Majlis Ugama and Adat Melayu Enactment 1951 • Perak – Undang penubuhan Baitul Mal, pungutan zakat/ fitrah , wakaf • Selangor – The Administration of Muslim Law Enactment 1952 – undang2 yg disatukan - perintis – memansuhkan pemakaian undang2 sebelumnya.

• Pahang – The Administration of Law of The Religion of Islam Enactment 1956 • N.Sembilan – The Administration of Muslim Law Enactment 1965 • Perak – Undang2 Pentadbiran Ugama Islam Perak 1965

NEGERI MELAYU TDK BERSEKUTU • Kelantan: - The Council of Religion and Malay Custom and Kathi Courts Enactment 1953 -Undang2 Mahkamah Syariah dan Hal Ehwal Perkahwinan Islam 1966 -Undang2 Majlis Ugama Islam dam Adat Istiadat Melayu 1966

• Terengganu: - The Council of Relegion and Malay Custom Enactment 1949. - Undang2 Pentadbiran Hukum Syarak 1955

• Kedah: - The Council of Relegion and Malay Custom Enactment 1948 - Administration of Muslim Law Enactment 1962

• Perlis: -The Council of Relegion and Malay Custom Enactment 1949 - Administration of Muslim Law 1964

• Johor: - The Council of Relegion Enactment 1949 - Enakmen Pentadbiran Igama Islam Johor 1978

SABAH & SARAWAK • Sabah: - Native Administration Ordinance 1937 -Muslim Ordinance 1953 -Muslim Ordinance 1961 -Administration of Muslim Law Enactment 1971 -Enakmen Pentadbiran Hukum Syarak 1977

• Sarawak: - Muhammadan Marriage Ordinance 1946 - Muhammadan Wills Ordinance, Chapter 81, Revised Laws of Sarawak 1948 - The Muslim Wills Ordinance, Chapter 90, Revised Laws of Sarawak 1958 - Muslim Converts (Property) Ordinance 1954 - Undang2 Mahkamah Melayu Sarawak (Pindaan) 1956 -The Majlis (Incorporation) Ordinance 1954 -Ordinan Majlis Islam (Penubuhan) Sarawak 1977

STRUKTUR MAHKAMAH SYARIAH • Sblm 1948 – Mah Syariah masih di bawah hieraki mahkamah negara. • Cth-di Kedah: 1. The Court of The State Council 2. The Court of Appeal 3. The High Court 4. The Syariah Court 5. The District Court

• Menerusi Court Ordinance 1948 , Mah Sya. Diasingkan dr susunan mahkamah negara – masuk dlm struktur negeri • Slps 1948- sekitar 50-an, struktur mahkamah syariah di kebanyakan negeri: 1. Jawatankuasa Rayuan 2. Mahkamah Kadi Besar 3. Mahkamah Kadi

Struktur di Johor & Kedah: 1)Jawatankuasa Rayuan (Kadi Besar sbg Pengerusi) 2) Mahkamah Kadi (Kadi & Timbalan Kadi)

Struktur – selain Johor & Kedah: 1) Jawatankuasa Rayuan (Mufti sbg Pengerusi) 2) Mahkamah Kadi Besar 3) Mahkamah Kadi

SKOP UNDANG2 ISLAM DI M’SIA & BIDANGKUASA NEGERI – MENTADBIR UNDANG2 ISLAM

Terdapat beberapa peruntukan dalam Perlembagaan Persekutuan yang menentukan skop bidangkuasa negeri: • • • •

Peruntukan Perkara 4 (1) PP Peruntukan Perkara 75 PP Peruntukan Perkara 3(1) PP Peruntukan Jadual 9 Senarai 2(1) PP

PERKARA 4(1) PP “Perlembagaan ini adalah undang2 utama Persekutuan dan apa-apa undang2 yg diluluskan selepas Hari Merdeka dan yang berlawanan dengan Perlembagaan ini hendaklah terbatal setakat yang berlawanan itu”

PERKARA 75 PP “ Jika mana-mana undang2 Negeri adalah berlawanan dengan sesuatu undang2 Persekutuan, maka undang2 Persekutuan hdklah dipakai dan undang2 Negeri itu hdklah terbatal setakat mana ianya berlawanan dengan undang2 Persekutuan itu”

PERKARA 3(1) PP “ Ugama Islam ialah ugama bagi Persekutuan; tetapi ugama-ugama lain boleh diamalkan dengan aman dan damai di mana-mana bahagian Persekutuan”

JADUAL KESEMBILAN, SENARAI 2 (1) PP – SENARAI NEGERI • Kecuali mengenai Wilayah-Wilayah Persekutuan K.Lumpur, Labuan dan Putrajaya, Hukum Syarak dan undang2 diri dan keluarga bagi orang yang menganut ugama Islam, termasuk hukum syarak berhubung dgn mewarisi harta berwasiat dan tak berwasiat, pertunangan, perkahwinan, perceraian…………..”

PENGENALAN ENAKMEN PENTADBIRAN HUKUM SYARAK YG PERTAMA • Di Selangor – Enakmen Pentadbiran Hukum Syarak 1952 • Diikuti negeri lain • Setiap enakmen negeri ada perbezaan namun perkara dasarnya sama • Enakmen ini mengandungi banyak Bahagian, tetapi peruntukannya ringkas – menyukarkan pihak pelaksana / pengamal undang-undang

KANDUNGAN BAHAGIAN-BAHAGIAN DALAM ENAKMEN 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Pendahuluan Penubuhan Majlis Mahkamah Syariah & Bidangkuasa Peruntukan Kewangan Pentadbiran masjid Perkahwinan & Perceraian Nafkah Tanggungan Mu’alaf Kesalahan2.